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      新聞報道

      中國建材集團2013年安全生產大檢查工作實施方案

      來源:CNBM時間:

      為認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理等中央領導同志關于安全生產工作的一系列重要指示和6月7日全國安全生產電視電話會議、《國務院辦公廳關于集中開展安全生產大檢查的通知》(國辦發明電[2013]16號)、《國務院安委會關于印發國務院安委會安全生產大檢查工作實施方案的通知》(安委明電[2013]2號)和《國務院國資委關于開展中央企業安全生產大檢查的緊急通知》(國資發綜合[2013]78號)精神,指導成員企業扎實開展安全生產大檢查工作,制定如下工作方案。

      一、總體要求和目標

      認真貫徹落實中央領導同志近期重要批示指示和國務院常務會議安排,把集中開展大檢查作為當前集團安全生產工作的首要任務,按照全覆蓋、零容忍、嚴執行、重實效的總體要求,全面開展安全大檢查活動,深入排查治理安全生產隱患,堵塞安全監管漏洞,強化安全基礎,有效防范和堅決遏制各類安全生產事故發生。

      二、集團安全生產形勢及大檢查工作范圍

      (一)集團安全生產總體形勢

      2013年以來,集團安全生產形勢總體平穩有序,但今年以來全國安全生產形勢較為嚴峻。結合集團實際,分析和總結當前集團安全生產領域的風險和隱患主要為:一是全國、全行業經濟形勢依然低迷,造成少數企業為了減少成本,安全意識淡薄,安全投入不到位,安全生產隱患排查治理不認真,責任落實不到位,安全監管不及時;二是集團正處在聯合重組快速發展的關鍵時期,新進入企業多,安全監管任務艱巨,工作量大;三是商品混凝土、煤礦、石墨礦、水泥制品等新拓展的業務領域缺乏相應的國家安全標準和規范,并且尚未形成集團安全生產的有效管控;四是煙氣脫硝、余熱發電等新工藝、新裝備的使用,尚未形成統一、有效的管理模式。

      (二)安全大檢查工作范圍

      在集團全部成員企業、科研設計院所全面開展安全生產大檢查。重點檢查集團新進企業、涉礦生產企業、危險化學品使用企業、工程項目總包和建設企業、商品混凝土企業。突出對安全歷史欠賬較多企業、偏遠地區企業、事故多發企業以及生產經營狀況不佳企業的檢查覆蓋。

      三、檢查時間

      從2013年6月20日開始至2013年9月20日,為期三個月。

      四、工作安排

      檢查工作分四個階段開展:

      (一)生產經營企業自查整改階段(2013年6月20日到2013年7月31日)

      各生產經營企業以隱患排查治理及整改為目標,對生產管理全過程進行安全生產大檢查。自查工作應首先對安全生產管理信息系統中信息進行補充完善,并在專項檢查模塊中填報開展安全生產大檢查工作的計劃和安排,大檢查全過程應在信息系統中進行填報。

      各生產經營企業開展安全生產大檢查自查整改工作應形成工作報告,并將隱患排查整改計劃及落實情況逐條匯總后由企業主要負責人簽字,于7月31日前隨附件報送上級管理公司,同時以電子郵件方式抄送集團公司安全大檢查工作領導小組辦公室備案。

      企業安全生產大檢查工作重點主要有六個方面:

      (1)安全生產綜合管理情況。重點檢查企業安全生產責任制的落實,安全生產規章制度建設、全年安全生產工作計劃、部署、實施情況,安全生產培訓情況以及企業安全生產相關制度、體系及資料文件;

      (2)安全生產標準化建設情況。重點檢查企業安全生產標準化建設落實情況,是否按照集團安排制定了安全生產標準化建設工作安排及實施方案,是否按照集團進度安排推進標準化達標建設;

      (3)重點行業領域安全生產現場管理情況。

      1.煤礦生產企業:重點檢查停產整頓的礦點安全防護措施落實情況;主要負責人及各級安全管理人員持證上崗情況以及恢復生產的礦點安全生產許可取證情況,確保堅決杜絕無證生產的情況;檢查基建礦點安全三同時貫徹落實情況;纜車、叉車等特種設備使用情況以及礦山基建安全保障措施落實情況。

      2.非金屬礦山及尾礦庫企業:重點檢查金屬非金屬礦山爆炸物品專項整治情況、礦山道路交通運輸情況、分包單位及從業人員資質審查情況和尾礦庫專項整治情況;查處超許可范圍生產、越界生產等違規行為和隱患排查治理情況。

      3.水泥、玻璃、石膏板等生產制造企業:重點檢查配電站、氮氫站、液氨罐、高壓容器等關鍵設備設施;檢查廠區內提升設備、廠內車輛、特種設備的運行情況;檢查動火作業、焊接作業、切割作業、預熱器清堵、存儲庫清庫、煤粉制備、磨機檢修、窯爐維修、有限空間作業等危險作業的管理情況。

      4.商品混凝土企業:檢查車輛駕駛人員、泵車等特種設備操作人員的持證上崗情況;檢查車輛的保養運維情況;重點檢查車輛運行管理制度,排查疲勞駕駛、超載、超速、車輛帶病行駛等違法違規行為。

      5.工程總包及工程安裝建設單位:重點檢查在建工程以及工程總承包項目安全“三同時”的執行情況,特別是海外工程項目的安全監管,重點是對建設項目分包商安全生產許可證、作業資質、特種作業人員執業資格、安全人員及設備設施配備使用和現場安全生產執行情況的監督管理;加強施工現場安全管理,排查起重機、物料提升機、施工升降機、吊籠、腳手架等設施設備安全隱患,落實防墜落、物體打擊、觸電、倒塌措施情況。

      6.裝備制造企業:重點檢查廠區內起重設備,氮、氫、氧氣瓶等特種設備的使用及檢測情況;金屬切削機床,沖、剪、壓機械等設備的限位裝置以及連鎖、緊停裝置的運行情況;機械設備傳動裝置的防護罩、蓋、欄等情況。

      7.科研設計院所:重點檢查實驗室氣瓶、加熱爐、化學試劑的使用和管理情況;檢查實驗室防火、防水、防爆、用電情況;檢查職工生活區、辦公區、禮堂、會議室等人員密集場所的消防責任制落實、日常防火檢查巡查、安全出口及疏散通道設置等情況。

      8.物流貿易企業:重點檢查物流倉儲防火、防爆、防水以及物資碼放安全制度建設及現場管理情況;檢查日常防火檢查巡查、建筑消防設備設施和安全出口及應急通道是否符合要求、應急疏散預案制定及演練情況。

      9.投資型企業:重點檢查對投資重組企業安全生產條件的審查情況。各單位在開展投資重組工作時,要特別注意對企業安全歷史記錄、安全設備設施、安全管理的審查和強化管理,做到不僅企業整合,更要安全整合,將事故苗頭消滅在萌芽。

      (4)安全教育培訓情況。重點檢查企業主要負責人和安全生產管理人員、特殊工種人員培訓上崗情況;企業職工全年安全生產教育培訓的落實情況;新員工和外聘務工人員三級培訓情況;

      (5)應急工作準備情況。重點檢查企業是否根據國家及集團關于加強企業應急工作的相關要求,對本單位的安全生產應急工作進行了部署及落實。重點檢查應急預案的編制、管理、演練及持續改進情況,以及應急物資的儲備情況;

      (6)汛期及當前極端天氣條件下安全教育和安全生產保障措施落實情況。重點檢查企業是否針對當前汛期及極端天氣特點,對安全生產工作進行安排部署,對員工進行安全生產警示教育的情況。

      檢查工作重點包括以上六個方面,但不僅限這六點,各單位可根據自身情況進行調整、拓展。

      (二)業務平臺督查階段(2013年7月15日到2013年8月31日)

      集團各二級公司以及股份公司所屬中聯水泥、南方水泥、西南水泥、北方水泥、北新股份、中國復材、中國玻纖、國際工程以及中建投等單位負責組織所屬企業的現場檢查督查。由上述各單位組成安全生產巡查組對企業自查自糾情況進行全面巡查或組織所屬企業開展現場互查互糾。巡查及互查工作應突出隱患排查重點,并對檢查情況進行量化通報。

      各業務平臺所屬區域公司對本區域內生產企業的自查自糾情況進行監督,并由區域公司主要負責人對企業第一階段自查報告進行簽字確認。

      現場檢查計劃由各業務平臺于7月12日前上報集團公司企業管理部安全生產管理辦公室。督查工作結束后應形成專項報告,由主要負責人簽字,于9月5日前報送集團公司安全大檢查工作領導小組辦公室,專項報告應包含檢查工作中隱患排查整改記錄及相關責任人等信息,確保工作扎實有效。

      科研設計院所由集團公司安全生產大檢查工作領導小組辦公室統一安排組織檢查。

      (三)集團抽查階段(2013年7月15日到2013年8月31日)

      各企業開展安全生產大檢查的情況,集團將對各管理公司進行重點檢查;并抽調安全生產專家組成專家組,對基層生產企業進行隨機抽查。

      檢查及抽查結果將由集團公司安全生產大檢查領導小組辦公室在全集團范圍進行通報。

      (四)總結提高階段(2013年9月5日至2013年9月20日)

      各單位根據檢查情況進行總結,形成大檢查工作報告。報告內容包括:組織結構、工作方案、實施情況、隱患排查治理記錄及整改提高工作方案。總結報告應及時報送上級公司。集團各二級公司以及科研院所應于9月15日前將工作報告報送集團公司安全大檢查工作領導小組辦公室。

      五、工作要求

      (1)集團各單位要層層落實安全生產責任制,企業主要負責人要切實負起安全生產第一責任人的責任,親自安排部署安全生產大檢查;各級領導要進一步明確并堅決落實安全生產“一崗雙責”,把安全生產檢查督促職責和日常業務工作結合起來,做到處處講安全、人人講安全。集團各級單位都要切實行動起來,建立健全組織機構、落實責任部門和責任人,組織開展好大檢查工作,確保安全和生產這兩項工作兩手都要抓,兩手都要硬;

      (2)各單位開展安全生產大檢查工作,從機關到班組,從總經理到職工,都要明確自身檢查整改職責,邊檢查邊整改,確保不留死角、不留盲區。要把安全生產工作作為當前工作的重中之重,檢查和整改過程要留有記錄,主要負責人要親自畫押,對檢查結果負責;

      (3)各管理公司要切實統籌協調好所屬企業的檢查工作。大檢查要切實做到不留死角、不留盲區、不走過場,以更加“嚴格、細致、實在”的作風,對隱患和問題“零容忍”的態度,堅持“命”字在心、“嚴”字當頭、敢抓敢管,忠實履行職責,確保大檢查取得實效。企業開展安全檢查可采用互查、打分排序、經驗交流、專家組巡查等多種形式開展,以查處隱患、整改隱患、杜絕隱患為最終目的。各管理型公司在部署工作時要形成閉環管理,要求企業將隱患排查治理情況登記造冊。企業組織開展暗訪暗查活動,不發通知、不打招呼,不搞迎送接待,直插廠區、直插基層、直奔現場,對基層企業進行深入檢查,發現問題當場查處、現場警示,對典型問題進行通報并向職工公示,強化監督效果;

      (4)各單位自查自糾工作中,要總結并形成企業安全風險控制臺帳,對安全生產風險點進行分類分級記錄,對于檢查過程中排查出的隱患、問題要制表列出清單,建立臺帳,制定整改方案,落實整改措施、責任、資金、時限和預案,并對本單位安全生產狀況進行全面評估。排查情況、整改方案和整改結果都要經本單位主要負責人簽字,在單位內部公布,接受職工群眾監督。檢查、督查工作組要重點檢查企業風險分類及控制情況,確保企業安全隱患排查治理工作的長期性和實效性;

      (5)大檢查工作要特別突出對新進企業、涉礦生產企業、涉及危險化學品使用企業、項目外包和項目現場管理存在安全隱患的企業、道路交通運輸企業和安全歷史欠賬較多企業、偏遠地區企業、事故多發企業以及生產經營狀況不佳企業的檢查覆蓋;

      (6)各企業在認真開展檢查工作的同時,要自覺接受地方政府和相關部門的監督檢查。此次檢查國務院將組成多個檢查工作組,對全國各地企業進行隨機明察暗訪,各企業要高度重視并將相關情況及時報送集團公司安全大檢查工作領導小組辦公室。集團公司也將組成專家組,重點檢查各管理型公司的落實情況,并對部分重點企業進行現場抽查,企業在匯報過程中要見方案、見落實、見照片、見記錄,確保工作落實到位。

       

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